•  Создание ансамбля. 1827–1835 гг.  •

10 августа 1827 г. император Николай I посетил Сенат, где обнаружил «тесноту здания и неопрятность помещений» крайне обветшавшего строения и распорядился «немедленно составлять проект для приличной отделки помещений Сената и канцелярии Его, по образцу Генерального штаба (арх. К. И. Росси)». Для перестройки Сената император назначил Особый комитет под председательством министра юстиции князя Д. Ю. Лобанова-Ростовского.
      5 сентября 1827 г. Комитет определил, что для исполнения императорской воли помещение Сената и его канцелярии нужно расширить: пристроить новое здание или надстроить третий этаж. Но ни того, ни другого сделать было нельзя, так как «для пристройки не имеется места», а надстроить этаж невозможно «по тонкости стен». О своем мнении Комитет доложил его императорскому величеству.

22 апреля 1828 г. Николай I учреждает архитектурный конкурс «дабы зданию Сената дать характер, соответствующий огромности площади». В течение двух месяцев были представлены проекты на конкурс. В нем приняли участие В. А. Глинка, П. Жако, А. А. Михайлов, К. И. Росси, В. П. Стасов, С. Л. Шустов и французский архитектор, пожелавший остаться неизвестным. Планы архитекторов были представлены государю императору. 18 февраля 1829 г. «его величество высочайше одобрить соизволил» проект К. И. Росси.

3 декабря 1828 г. последовало Высочайшее повеление на поиск здания для Святейшего Синода, поскольку здание Двенадцати коллегий было передано Санкт-Петербургскому университету. В связи с этим были собраны сведения о частных зданиях, назначенных в продажу. Комитет для постройки нового здания для Сената признал удобным для размещения Синода дом купчихи Кусовниковой на Сенатской площади. 16 марта 1829 г. решение о покупке дома Кусовниковой и его перестройкe для Синода было представлено на Высочайшее усмотрение.

9 апреля 1829 г. Николай I повелел предоставить ему проект здания. Архитекторы А. Е. Штауберт и Т. А. Угрюмов после осмотра дома сообщили о необходимости его сноса и строительства для Синода нового здания, проект которого император поручил составить К. И. Росси. По этому проекту здания Сената и Синода должны были представлять собой два одинаковых соединенных аркой строения по обе стороны Галерной улицы. 23 декабря 1829 г. проект получил одобрение Николая I.

Росси ограничился подготовкой проекта и сообщил, что «по слабому здоровью» и множеству других занятий не сможет занять должность главного архитектора. На эту должность был назначен А. Е. Штауберт, строительство новых зданий было осуществлено именно под его руководством. Вместе со Штаубертом работал его помощник Угрюмов.